上海生活垃圾分類(lèi)四分法管理?xiàng)l例正式立法公布
2019-02-20 16:52:30
上海市生活垃圾管理?xiàng)l例立法公布2019年7月1日施行
垃圾分類(lèi)是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對(duì)環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類(lèi)。通俗地講，垃圾分類(lèi)就是在源頭將垃圾分類(lèi)投放、并通過(guò)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。2月19日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》全文正式公布。條例將通過(guò)法律的強(qiáng)制性，推動(dòng)垃圾分類(lèi)，包括固化共識(shí)性的管理要求、明確各類(lèi)責(zé)任主體、強(qiáng)制源頭減量、落實(shí)分類(lèi)體系的全程監(jiān)管等。
上海生活垃圾分類(lèi)四分法基本分類(lèi)為：
（一）可回收物，是指適宜回收循環(huán)利用和資源化利用的廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢金屬等廢棄物；
（二）有害垃圾，是指納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的，且應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)處置的廢鎳鎘電池、廢藥品等廢棄物；
（三）濕垃圾，是指易腐性的菜葉、果殼、食物殘?jiān)扔袡C(jī)廢棄物；
（四）干垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其他生活廢棄物。
上海生活垃圾分類(lèi)管理涉及人們行為習(xí)慣的改變，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。其他國(guó)家生活垃圾精細(xì)化治理都經(jīng)歷了幾十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間的努力。在這樣的背景下，立法既是動(dòng)員全市力量的需要，也是對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行主動(dòng)謀劃、全面推進(jìn)的需要。
上海市生活垃圾管理?xiàng)l例從市、區(qū)、街鎮(zhèn)層面，條例確立了“條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式。著眼于管理職責(zé)重心下沉，條例對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的工作進(jìn)行了明確。其他責(zé)任主體也在條例中進(jìn)行了明確，如明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類(lèi)投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器；確立分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，并明確其權(quán)利義務(wù)。通過(guò)立法廣泛地動(dòng)員社會(huì)。不僅明確居民法律上的義務(wù)，同時(shí)也包括各個(gè)主管部門(mén)，包括基層組織、物業(yè)、管委會(huì)各自的職責(zé)。
上海市生活垃圾管理?xiàng)l例明確了生活垃圾的分類(lèi)收運(yùn)方式；嚴(yán)格規(guī)范收運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)行為，明確收運(yùn)單位必須使用專(zhuān)用車(chē)輛和船舶實(shí)行密閉運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)；建立“不分類(lèi)、不收運(yùn)，不分類(lèi)、不處置”的監(jiān)督機(jī)制，保障全程分類(lèi)效果的實(shí)現(xiàn)。該管理?xiàng)l例將于2019年7月1日起施行。據(jù)介紹，2019年，上海市將以條例實(shí)施為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)上海市生活垃圾分類(lèi)區(qū)域全覆蓋，力爭(zhēng)70%居住區(qū)的生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。今年上海還將加大宣傳，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展條例培訓(xùn)，成立志愿者隊(duì)伍，覆蓋約5800個(gè)居（村）委。
上海生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)定：
（一）住宅小區(qū)設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器。
（二）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所設(shè)置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較少的單位的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，可以按照分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，減少設(shè)置濕垃圾收集容器。
（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所設(shè)置可回收物、干垃圾兩類(lèi)收集容器。但濕垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，增加設(shè)置濕垃圾收集容器。
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